各村（社区）、镇属各部门、驻镇各单位：

       经研究决定，现将《禄市镇今冬明春安全生产实施方案》印发你们，请遵照执行。
 

禄市镇人民政府

2017年12月22日

禄市镇今冬明春安全生产实施方案

       随着年终岁尾的来临，各类生产经营建设活动进入旺季，群众出行和文娱活动、集会等影响安全生产的不稳定因素增多，为切实做好今冬明春安全生产工作，有效防范各类事故的发生，经研究特制定本实施方案：

       一、指导思想

       深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持 “安全第一、预防为主、综合治理”方针，以责任落实为前提，以源头治理为基础，以隐患整治为主线，以监督监察为保障，确保社会安全和谐稳定。

       二、工作目标

       通过采取“生产经营单位自查，行业主管部门专项检查，乡镇全面检查”的方式，集中开展今冬明春安全生产大排查、大整治活动，进一步落实企业安全生产主体责任和政府及部门监管责任，切实解决安全生产突出问题和薄弱环节，预防和减少一般事故，有效控制较大事故，坚决遏制重特大事故的发生，促进全镇安全形式平稳的目标。

       三、时间步骤

       专项行动从2017年12月19日开始，到2018年3月31日结束。分三个阶段进行：

       动员部署阶段（2017年12月19日至22日）

       各村（社）、镇级有关部门要按照本方案要求，制定具体工作细则，认真开展动员部署，营造良好工作氛围。

       全面深入开展（2017年12月23日-2018年3月10日）

       各村（社）和镇级有关部门要认真组织实施今冬明春安全生产工作，全面排查，定期开展督导检查，及时解决工作中存在的具体问题和困难，确保各项工作按期完成并及时上报。

       巩固深化阶段（2018年3月11日至3月31日）

       各村（社）、镇级有关部门要认真总结工作经验及成果，形成总结报告报送镇安办，由镇安办汇总后报市安办。

        四、突出重点行业领域专项整治

       （一） 煤矿及非煤矿山领域

       安办要加强对月亮坡辖区已关闭煤矿（红光煤业）的监督检查，强化现场监管，落实专人盯守，严防明停暗开、停产假改，严防死灰复燃。露天矿山要紧盯小驴山辖区恒华采石场，以防边坡垮塌为重点，加强高陡边坡、排土场、爆破作业安全管理，推进非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。

       责任领导：韩华军；责任部门：安办；责任人：杨乾进。

       （二）交通运输领域

       交管办要加强辖区路面交通管控，各村要加大对各村道急弯陡坡危险路段的安全隐患排查整治，提高重点和危险路段的执勤率，针对这一时段婚丧嫁娶、团派聚会、走亲访友较多等特点，严查超速超载、疲劳驾驶、非法载客等违法违规行为。

       责任领导：任辉；责任部门：交管办；责任人：戴晓凡

      （三）烟花爆竹和危险化学品领域

        严查辖区烟花爆竹和危险化学品领域。针对辖区烟花爆竹销售点分散不集中、销售规模小等特点，烟花爆竹要以储存、运输、销售、燃放等环节为重点，严厉打击非法经营行为，严格对标检查销售专柜、防爆灯、喷淋、灭火器等设施设备，严厉查处零售点“下点上宅”、“前店后宅”等违法违规行为。针对危险化学品，加强危险化学品企业特殊作业安全监管。督促辖区大川木业建立健全特殊作业（动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路）安全管理制度。巩固禄市燃气输送管道安全隐患整治攻坚战成果。构建油气输送管道风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，建立完善油气输送管道保护和安全管理长效机制。推动管道企业落实主体责任，开展管道完整性管理，强化油气输送管道巡护和管控。开展“回头查”活动，杜绝新增隐患。加强废弃危险化学品处置管理。

       责任领导：韩华军；责任部门：统计站；责任人：谭毅

       （四）建筑施工和公用设施领域

       建筑施工做好建设项目的安全管理，要以预防高处坠落、物体打击、坍塌、起重伤害、触电等事故为重点，加强对脚手架、起重机械、深基坑支护等重点工程、重要环节的专项治理和安全监管，村建所要对辖区内的在建工程项目，加强监督监管。

       责任领导：任辉；责任部门：村建所；责任人：向建华

       （五）特种设备

       以轨道吊（恒华采石场、红光预制场等）、压力容器（蓥鑫食品厂锅炉、各酒厂锅炉等）、压力管道等特种设备使用单位为重点，深入开展特种设备安全监督检查，严厉打击非法充装和违法违规使用特种设备行为。

       责任领导：韩华军；责任部门：统计站；责任人：谭毅

       （六）人员密集场所消防安全

        综治办、交管办、经发办等各部门按照分管块面，对车站、商场、市场、影剧院、歌厅、宾馆饭店、网吧、医院、学校、寺庙、康养机构等人员密集场所以及大型群众集会为重点，严格大型活动审批备案监管，制定实施人员密集场所人流管控疏导方案，严防火灾、踩踏等群死群伤事故发生；进一步深化“三合一”“多合一”场所、高层建筑、电器火灾隐患等消防安全专项整治，加强对电动汽车、电动摩托车充电的安全管理，严防因用气、用电引发火灾。

       责任领导：任辉；责任部门：综治办；责任人：刘平

       （七）旅游及农林消防

       经发办要以冬季旅游和元旦、春节大假为重点，及时发布景区交通、气象、客流等相关信息和预测预报，加强对景区道路、客运车辆、旅游路线等的隐患排查，各景区负责人要完善大型活动报备制度及应急预案和安全保障工作。做好冬季林地、农田的消防预防及应急准备工作，加强辖区护林员等巡逻力度，防止元旦、春节大假期间祭祀、烟花燃放等引发火灾。

       责任领导：阳仿军；责任部门：经发办；责任人：彭美富

       （八）工业、企业系统

       工业系统要以劳动密集型企业消防安全为重点，深入开展粉尘防爆、电气火灾等专项整治，突出企业主体责任，严格督促企业规范用电、用气，完善消防设施和消防器材。加强工人违规作业安全检查，严防各类事故伤害。

       责任领导：韩华军；责任部门：统计站；责任人：谭毅

       五、工作要求

       （一）层层压实责任，认真贯彻落实。各村（社区）要庚即召开传达专题会议精神，认真分析研究各自村（社）今冬明春安全生产工作特点，做出具体工作部署，切实履行自身管理职责；各部门要根据政府总体工作部署制定本行业有针对性的工作方案，切实履行行业管理职责，落实监管记录；各企业要结合自身实际全面开展安全生产大检查，认真落实好安全生产主体责任。

       （二）严格监管执法。各部门要进一步明确检查执法重点，加大执法力度，提高执法的精准度和有效性。尤其是对煤矿“三超”、危险化学品“三违”、道路交通“三超一疲劳”、建筑施工“三抢”等违法违规行为，要及时上报进行重点查处，严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”执法措施。要严格落实安全生产失信行为联合惩戒机制，对失信生产经营单位及其有关人员实施有效惩戒，并及时向社会公布，扩大执法效果。要严格事故查处，健全事故挂牌督办、约谈、警示等制度，对性质严重、影响恶劣的典型事故，一律实行提级调查，并逐级约谈相关部门负责人、事故单位主要负责人。

       （三）强化宣传教育，提升安全防范能力。各村（社）、各部门要借春节民工返乡过节契机，充分利用各类媒体，采取多种形式，加强冬季用火用电用气、消防、交通等安全知识和逃生自救等常识宣传，进一步增强社会公众安全意识，提高避险减灾技能。各类企业要突出重点岗位作业人员，加强全员安全培训，进一步提升全员管控风险、消除隐患和有效应对初起险情的岗位应急处置能力。

        （四）加强督促检查。市安委会将组建多个督查组在元旦、春节和“两会”等重点时段开展专项督查，督促各乡镇（街道）和负有安全生产监管职责的部门切实履行安全生产职责。我镇将借鉴市级督查机制，组织督查组采取定期、不定期等多种形式，对各村（社）、各行业部门安全生产工作进行督查，对记录台账、行业监管方案等缺乏或因监管不到位、企业责任不落实导致事故发生的，要从严查处、从严追责。

        （五）加强应急管理，做好应急值守。各村（社）、各行业部门要结合冬春季节安全生产特点，进一步落实安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强灾害性天气的监测和预报预警工作，督促指导企业和全社会有效防范应对。要进一步督促企业健全完善安全生产应急预案并强化演练，镇各行业部门要做好应急救援队伍、装备、物资准备，加强值班值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，确保一旦发生事故险情能及时科学有效应对。

        （六）严肃查处安全生产责任事故。镇级各行业部门、各村（社）要高度重视今冬明春安全生产工作，对在今冬明春期间发生安全生产事故的，要严格落实《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第 493 号）要求，按照“四不放过”原则，依法及时追究有关责任部门、责任人员的责任。依法严厉处理瞒报谎报行为，严肃查处事故背后的失职渎职、违法违纪行为。

       附件：1.今冬明春安全生产工作领导小组成员名单

                  2.今冬明春安全生产工作督查小组成员名单

附件1
 

今冬明春安全生产工作领导小组成员名单

        为进一步加强今冬明春安全生产工作，促进今冬明春安全生产工作落实到位，确保不发生安全事故。现成立禄市镇今冬明春安全生产工作领导小组，成员如下：

       组   长：王   建 党委副书记、镇长

       副组长：贺元明 党委委员、镇人大主席

                     吴   军 党委副书记、纪委书记

                     任   辉 党委副书记、综治办主任

                     李姗霖 党委委员、组织委员、宣传委员、统战委员

                     韩华军 党委委员、武装部长、副镇长

                     阳仿军 副镇长

                     高  婧 副镇长

       成 员：杨乾进 安办负责人

                   周绍熙 安办工作人员

                   钟   娜 安办工作人员

       领导小组下设办公室于安办，由王建同志兼任办公室主任，贺元明同志为副主任，杨乾进同志为办公室负责人，负责办公室日常工作，周绍熙、钟娜为成员，具体负责今冬明春安全生产日常工作。

附件2
 

今冬明春安全生产工作督查小组成员名单

       为进一步加强今冬明春安全生产工作，促进今冬明春安全生产工作落实到位，确保不发生安全事故。现成立禄市镇今冬明春安全生产工作督查小组，成员如下：

       组   长：向  果 党委书记

       副组长：王  建 党委副书记、镇长

       成   员：贺元明 党委委员、镇人大主席

                    吴   军 党委副书记、纪委书记

                    任   辉 党委副书记、综治办主任

                    李姗霖 党委委员、组织委员、宣传委员、统战委员

                    韩华军 党委委员、武装部长、副镇长

                    阳仿军 副镇长

                    高  婧 副镇长

                    蒋天超 纪委副书记

       督查小组下设办公室于纪委办公室，由蒋天超同志为办公室负责人，负责办公室日常工作。