| 索 引 号： | 008758086/2017-00052 | 公开方式： | 主动公开 |
| 信息名称： | 华蓥市阳和镇人民政府2017年重大动物疫病防控应急预案 | ||
| 公开日期： | 2017-11-08 | 发布机构： | 阳和镇 |
| 信息类别： | 应急管理 | ||
为了扑灭重大动物疫情，减少人民群众的财产损失，确保养殖业稳定、健康发展，增加养殖户的收入，维护我镇社会稳定，根据《中华人民共和国动物防疫法》及有关规定，特制定本预案。
一、成立机构，落实人员
成立镇重大动物疫病防治应急指挥部（以下简称动物防疫应急指挥部），指挥部成员名单如下：
指 挥 长：梁勇 镇长
副指挥长：文刚强副镇长
成 员：张岳平 农经办主任
雷中水 财政所所长
曾 强 畜牧兽医站站长
童贞广 派出所所长
罗环武 卫生院院长
刘 杰 畜牧站职工
孙 涛 畜牧站职工
汪 雪 畜牧站职工
指挥部下设办公室,由曾强同志兼任办公室主任，刘杰同志负责日常事务。
二、完善动物防治设施、设备
根据相关文件要求布置，动物预防用生物制品的疫苗和消毒药品必须垂直供应对比，要求各村（社区）根据各种动物的饲养量做出年内需要各种疫苗和消毒药品的计划，以并镇畜牧站组织供应。
三、预防技术措施
（一）加强免疫。重大动物疫病防治工作坚持以“免疫为主”的原则，并认真落实“五强制二强化”（即：强制免疫、强制封锁、强制扑杀、强制消毒、强制检疫、强化疫情报告、强化防疫监督）的综合强制措施。要求做到：
1、凡是有疫情的动物疫病，均要按规定要求，根据免疫程序，做好常年免疫工作。
2、对几种重点疫病的免疫要求：
（1）口蹄疫：我镇的猪、牛、羊口蹄疫要达到100％的免疫密度，规模养殖场要求使用高效浓缩疫苗，以后按免疫程序免疫，经常保持免疫程度。
（2）猪瘟：实行全年免疫，面上免疫密度经常保持在95％以上，规模养殖场的免疫密度达到100％。
（3）禽流感：规模鸡场、疫点及受威胁区用H5N1疫苗实行普遍的免疫接种。
（二）做好消毒工作：实行“五定消毒”即定时、定员、定量、用一定消毒药，使用指定消毒器械。要求规模养殖场每周消毒一次；农村散养户每10－15天对饲养圈舍进行消毒一次，对疫点、疫区的消毒剂量要加倍，彻底消毒不留死角。
（三）疫情监测：每年进行两次疫情普查，第一次在国庆节前，第二次在元旦后春节前普查。特别是对口蹄疫、禽流感的重点疫病的监测。
（四）搞好联防工作：要与周边乡镇搞好联防，有疫情的及时通报，以便及时采取相应的防制措施。
五、发生重大疫情的扑灭措施
（一）迅速报告疫情。实行24小时值班制，当发生W、Q疫病时要求站2小时内报县农牧科技局。
（二）发生重大疫情时。镇畜牧站要立即上报镇政府，镇政府接到疫情后，要立即派技术人员到点诊断，同时报上级部门，并派出工作组协助。划定疫区点和受威胁区后，报上级部门发布封锁令，制定扑灭方案，组织公安、食品、畜牧等部门，按“早、快、严、小”原则处理。
（三）具体做法：采取“封、隔、杀、处、消、防、检、监”八字方针进行处置，迅速扑灭疫情。
1、鉴定、确诊（由市畜牧局和镇经发一办负责）
镇防疫指挥部接到疫情报告后应立即组织“动物疫病鉴定小组”人员3－5人迅速到现场汇同上级兽医人员鉴定、诊断，有条件的尽可能采集资料、拍照片，必要时报市防疫机构派员确诊，并迅速将鉴定、确诊结果写成“动物疫病诊断书”书面市畜牧局。
2、划定疫点、疫区、受威胁区（畜牧站负责）
一经确诊或临床诊断可疑“W”或“Q”病，镇防疫指挥部根据疫情地理位置划定疫点、疫区、受威胁区，并下达通知书通知有关部门（疫区内的养殖场、养户、村委）
3、下达封锁令
重视划定疫点、疫区，受威胁区情况，镇报请县农牧科技局对疫点、疫区、受威胁区实行强制封锁，规定封锁时间、地点以及封锁的内容。
4、组织扑杀、消毒，（镇政府负责，有关职能部门协助）
对经确诊“W”病或“Q”病的病畜或经临床诊断为可疑的同群、同栏畜禽要坚决按《动物防疫法》就地（疫点内）扑杀、焚烧、深埋、消毒等处理，其步骤为：
（1）迅速召开防疫指挥部成员会议
镇防疫指挥部接到“W”、“Q”疫情后，要迅速召开防疫指挥部成员紧急会议，上报县农牧科技局，研究、出台具体扑杀方案。
（2）统一指挥、周密布置、精心组织做好扑疫具体工作。整个扑疫工作根据实际需要设置若干个实施小组。
第一组思想动员组，其主要职责是：
①做好问话笔录。
问话笔录要填明问话时间、地点、问话人、被问话人，在场工作人员和其他群众，被问话人的姓名、性别、年龄、文化、职业、籍贯、工作地址等，问话的内容包括饲养畜（禽）数量、畜别、来源、饲养情况，染疫时间、过程、症状、医治情况，畜主对此病的认识，（待问话人向畜主指出该病的危害性和宣传法规，指定此病的处置办法，宣传处理决定书后）问明畜主对处理意见的看法，如无意见并积极配合处理即叫畜主签字并盖手印，宣布生产扶持费给付办法；如畜主对处理意见不服拒绝签名，不配合处理，即依法采取措施强制扑杀，不给付生产扶持费。
②讲明“W”病“Q”病的危害性和扑杀的重要性。
疫病的危害性之大，还因为其毒型多（七个主型，近七十个亚型），易变异，人畜共患，病畜排毒量多，病毒抵抗力强，传染性强，长期直至终身带毒，很难消灭等，国家历来非常重视“W”病和“Q”病的防制工作，采取“预防为主”、“防重于治”的方针，坚持消毒、检疫、灭源、扑杀和疫情监测、疫区封锁等行政、技术、经济和法律相结合的综合措施。
③进行防疫法规宣传。
《动物防疫法》第二十一条规定“发生一类动物疫病时，县级以上人民政府应当立即组织有关部门和单位采取隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种等强制性控制、扑灭措施，迅速扑灭疫病，并报毗邻地区。”
强制措施：按“早、快、严、小”的原则无条件就地扑杀，进行深埋无害化处理。谁不愿扑杀，造成后果，要依法追究谁的责任。
④填写并宣传病畜处理决定书。
⑤协助有关人员做好栏舍及周边的消毒工作。
⑥协助扑杀组将牲畜运（赶）到扑杀地点。
第二组扑杀组，其主要职责是：
①选择好扑杀深埋点。
扑杀深埋点的选择原则上就疫点近在畜主自留山选取，要求远离村庄、水源、河道、公路、牲畜养殖场等，牲畜平时少到或不到、容易挖土的地方。
②把病畜及同栏、同群、同车畜禽运（赶）往扑杀深埋点。
③组织扑杀挖坑深埋。
扑杀的方式以实际情况而定，以高压电击扑杀或机枪扑杀为好。挖坑深度、宽度视扑杀畜禽数量而定。原则上要求尽可能挖深些，有预见性，洪水冲不走，牲畜挖不起。
④覆盖填土，填上高出地面50公分以上，尽可能用机械或人力碾压实深埋坑。
⑤协助消毒组做好深埋坑和周边消毒灭源工作。
第三组消毒灭源组，其主要职责是：
①指导参与处理病畜人员的消毒工作。
②做好病畜栏舍、场地、用具、污染物、排泄物、病所经道路的消毒灭源工作。
③做好扑杀深埋的病畜坑点和人员的消毒工作。
第四组治安保卫组，其主要职责是：
①负责整个扑杀工作顺利进行，要求摸清当地治安状况，做好思想教育和运送扑杀畜禽、消毒灭源、扑杀深埋等的警戒和保卫工作，防止突发性事件发生。
②一旦出现畜主和群众阻碍或破坏工作人员执行人务或其他违法、违规行为时，要依法做好引导、教育、制止、处理等工作，保证扑杀工作顺利进行，保障扑杀工作人员的人身安全。
第五组后勤保障组，其主要职责是：
负责整个扑杀工作的器械设备、工作人员伙食、卫生防疫等的后勤保障工作。
①调查疫源（防疫领导小组负责）
从报告疫情的扑杀结束，有关人员要自始至终把调查疫源工作做好，在扑杀过程中，通过问、访、查看、听等多种方式查清疫情的来源。
②通知毗邻地区
防疫指挥部视疫情的大小，可能传播的方向，将疫情通知毗邻地区有关单位和村庄。
③根据实际情况的可能，逐级上报设立检疫、消毒卡。
④对疫区内牲畜进行全面普查，实施强制免疫。
防疫领导小组在扑疫结束后紧急召开镇、村干部、兽医人员会议，出台政策，布置对疫区内所易感牲畜进行一次全面普查，并将普查情况填入有关表格和《动物户口簿》，实施强制免疫接种。
5、总结和解除封锁
（1）扑杀结束后，各级防疫机构要不失时机地总结扑疫的成功经验、存在问题、教训，制订今后防制措施。
（2）封锁令下达14天后，经县农牧科技局兽医技术人员对疫点内的易感牲畜检查验收合格后，报由原下发封锁令的机关下发解除封锁令。
六、经费来源
重大动物疫病的应急处理经费和购买疫苗、消毒药品等费用由县农牧科技局负责。扑杀病畜的补助按动物防疫法规的规定进行补偿。
一、成立机构，落实人员
成立镇重大动物疫病防治应急指挥部（以下简称动物防疫应急指挥部），指挥部成员名单如下：
指 挥 长：梁勇 镇长
副指挥长：文刚强副镇长
成 员：张岳平 农经办主任
雷中水 财政所所长
曾 强 畜牧兽医站站长
童贞广 派出所所长
罗环武 卫生院院长
刘 杰 畜牧站职工
孙 涛 畜牧站职工
汪 雪 畜牧站职工
指挥部下设办公室,由曾强同志兼任办公室主任，刘杰同志负责日常事务。
二、完善动物防治设施、设备
根据相关文件要求布置，动物预防用生物制品的疫苗和消毒药品必须垂直供应对比，要求各村（社区）根据各种动物的饲养量做出年内需要各种疫苗和消毒药品的计划，以并镇畜牧站组织供应。
三、预防技术措施
（一）加强免疫。重大动物疫病防治工作坚持以“免疫为主”的原则，并认真落实“五强制二强化”（即：强制免疫、强制封锁、强制扑杀、强制消毒、强制检疫、强化疫情报告、强化防疫监督）的综合强制措施。要求做到：
1、凡是有疫情的动物疫病，均要按规定要求，根据免疫程序，做好常年免疫工作。
2、对几种重点疫病的免疫要求：
（1）口蹄疫：我镇的猪、牛、羊口蹄疫要达到100％的免疫密度，规模养殖场要求使用高效浓缩疫苗，以后按免疫程序免疫，经常保持免疫程度。
（2）猪瘟：实行全年免疫，面上免疫密度经常保持在95％以上，规模养殖场的免疫密度达到100％。
（3）禽流感：规模鸡场、疫点及受威胁区用H5N1疫苗实行普遍的免疫接种。
（二）做好消毒工作：实行“五定消毒”即定时、定员、定量、用一定消毒药，使用指定消毒器械。要求规模养殖场每周消毒一次；农村散养户每10－15天对饲养圈舍进行消毒一次，对疫点、疫区的消毒剂量要加倍，彻底消毒不留死角。
（三）疫情监测：每年进行两次疫情普查，第一次在国庆节前，第二次在元旦后春节前普查。特别是对口蹄疫、禽流感的重点疫病的监测。
（四）搞好联防工作：要与周边乡镇搞好联防，有疫情的及时通报，以便及时采取相应的防制措施。
五、发生重大疫情的扑灭措施
（一）迅速报告疫情。实行24小时值班制，当发生W、Q疫病时要求站2小时内报县农牧科技局。
（二）发生重大疫情时。镇畜牧站要立即上报镇政府，镇政府接到疫情后，要立即派技术人员到点诊断，同时报上级部门，并派出工作组协助。划定疫区点和受威胁区后，报上级部门发布封锁令，制定扑灭方案，组织公安、食品、畜牧等部门，按“早、快、严、小”原则处理。
（三）具体做法：采取“封、隔、杀、处、消、防、检、监”八字方针进行处置，迅速扑灭疫情。
1、鉴定、确诊（由市畜牧局和镇经发一办负责）
镇防疫指挥部接到疫情报告后应立即组织“动物疫病鉴定小组”人员3－5人迅速到现场汇同上级兽医人员鉴定、诊断，有条件的尽可能采集资料、拍照片，必要时报市防疫机构派员确诊，并迅速将鉴定、确诊结果写成“动物疫病诊断书”书面市畜牧局。
2、划定疫点、疫区、受威胁区（畜牧站负责）
一经确诊或临床诊断可疑“W”或“Q”病，镇防疫指挥部根据疫情地理位置划定疫点、疫区、受威胁区，并下达通知书通知有关部门（疫区内的养殖场、养户、村委）
3、下达封锁令
重视划定疫点、疫区，受威胁区情况，镇报请县农牧科技局对疫点、疫区、受威胁区实行强制封锁，规定封锁时间、地点以及封锁的内容。
4、组织扑杀、消毒，（镇政府负责，有关职能部门协助）
对经确诊“W”病或“Q”病的病畜或经临床诊断为可疑的同群、同栏畜禽要坚决按《动物防疫法》就地（疫点内）扑杀、焚烧、深埋、消毒等处理，其步骤为：
（1）迅速召开防疫指挥部成员会议
镇防疫指挥部接到“W”、“Q”疫情后，要迅速召开防疫指挥部成员紧急会议，上报县农牧科技局，研究、出台具体扑杀方案。
（2）统一指挥、周密布置、精心组织做好扑疫具体工作。整个扑疫工作根据实际需要设置若干个实施小组。
第一组思想动员组，其主要职责是：
①做好问话笔录。
问话笔录要填明问话时间、地点、问话人、被问话人，在场工作人员和其他群众，被问话人的姓名、性别、年龄、文化、职业、籍贯、工作地址等，问话的内容包括饲养畜（禽）数量、畜别、来源、饲养情况，染疫时间、过程、症状、医治情况，畜主对此病的认识，（待问话人向畜主指出该病的危害性和宣传法规，指定此病的处置办法，宣传处理决定书后）问明畜主对处理意见的看法，如无意见并积极配合处理即叫畜主签字并盖手印，宣布生产扶持费给付办法；如畜主对处理意见不服拒绝签名，不配合处理，即依法采取措施强制扑杀，不给付生产扶持费。
②讲明“W”病“Q”病的危害性和扑杀的重要性。
疫病的危害性之大，还因为其毒型多（七个主型，近七十个亚型），易变异，人畜共患，病畜排毒量多，病毒抵抗力强，传染性强，长期直至终身带毒，很难消灭等，国家历来非常重视“W”病和“Q”病的防制工作，采取“预防为主”、“防重于治”的方针，坚持消毒、检疫、灭源、扑杀和疫情监测、疫区封锁等行政、技术、经济和法律相结合的综合措施。
③进行防疫法规宣传。
《动物防疫法》第二十一条规定“发生一类动物疫病时，县级以上人民政府应当立即组织有关部门和单位采取隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种等强制性控制、扑灭措施，迅速扑灭疫病，并报毗邻地区。”
强制措施：按“早、快、严、小”的原则无条件就地扑杀，进行深埋无害化处理。谁不愿扑杀，造成后果，要依法追究谁的责任。
④填写并宣传病畜处理决定书。
⑤协助有关人员做好栏舍及周边的消毒工作。
⑥协助扑杀组将牲畜运（赶）到扑杀地点。
第二组扑杀组，其主要职责是：
①选择好扑杀深埋点。
扑杀深埋点的选择原则上就疫点近在畜主自留山选取，要求远离村庄、水源、河道、公路、牲畜养殖场等，牲畜平时少到或不到、容易挖土的地方。
②把病畜及同栏、同群、同车畜禽运（赶）往扑杀深埋点。
③组织扑杀挖坑深埋。
扑杀的方式以实际情况而定，以高压电击扑杀或机枪扑杀为好。挖坑深度、宽度视扑杀畜禽数量而定。原则上要求尽可能挖深些，有预见性，洪水冲不走，牲畜挖不起。
④覆盖填土，填上高出地面50公分以上，尽可能用机械或人力碾压实深埋坑。
⑤协助消毒组做好深埋坑和周边消毒灭源工作。
第三组消毒灭源组，其主要职责是：
①指导参与处理病畜人员的消毒工作。
②做好病畜栏舍、场地、用具、污染物、排泄物、病所经道路的消毒灭源工作。
③做好扑杀深埋的病畜坑点和人员的消毒工作。
第四组治安保卫组，其主要职责是：
①负责整个扑杀工作顺利进行，要求摸清当地治安状况，做好思想教育和运送扑杀畜禽、消毒灭源、扑杀深埋等的警戒和保卫工作，防止突发性事件发生。
②一旦出现畜主和群众阻碍或破坏工作人员执行人务或其他违法、违规行为时，要依法做好引导、教育、制止、处理等工作，保证扑杀工作顺利进行，保障扑杀工作人员的人身安全。
第五组后勤保障组，其主要职责是：
负责整个扑杀工作的器械设备、工作人员伙食、卫生防疫等的后勤保障工作。
①调查疫源（防疫领导小组负责）
从报告疫情的扑杀结束，有关人员要自始至终把调查疫源工作做好，在扑杀过程中，通过问、访、查看、听等多种方式查清疫情的来源。
②通知毗邻地区
防疫指挥部视疫情的大小，可能传播的方向，将疫情通知毗邻地区有关单位和村庄。
③根据实际情况的可能，逐级上报设立检疫、消毒卡。
④对疫区内牲畜进行全面普查，实施强制免疫。
防疫领导小组在扑疫结束后紧急召开镇、村干部、兽医人员会议，出台政策，布置对疫区内所易感牲畜进行一次全面普查，并将普查情况填入有关表格和《动物户口簿》，实施强制免疫接种。
5、总结和解除封锁
（1）扑杀结束后，各级防疫机构要不失时机地总结扑疫的成功经验、存在问题、教训，制订今后防制措施。
（2）封锁令下达14天后，经县农牧科技局兽医技术人员对疫点内的易感牲畜检查验收合格后，报由原下发封锁令的机关下发解除封锁令。
六、经费来源
重大动物疫病的应急处理经费和购买疫苗、消毒药品等费用由县农牧科技局负责。扑杀病畜的补助按动物防疫法规的规定进行补偿。
